另外，在网上还能搜索到天津中青旅以及浙江中青旅的网站，不过他们的客服电话都慢慢的变成了空号。通过这一次的经历，张先生特别不能理解的是，为什么在网络监管和旅游产业如此发达的今天，还会存在假冒中青旅的黑旅行社坑害游客的事情。他呼吁有关部门尽快肃清这些不法行为。

  张先生：已到旅游旺季，北京每天的游客几十万这样一个流量，长期打着中青旅、北青旅这样的一些网站常年存在，它们也管不了。而且当时这个旅游大巴威胁顾客就发生旁边，你营运的大巴肯定有旅游的相关主管部门发这些证件的，它也管不了吗？我就在想这些事情。

  就此案例及相关话题，经济之声特约评论员张彬，北京潮阳律师是事务所律师裘叶做出了深入解读与分析。

  首先来关注张先生遇到的事情，黑导游在合同之外跟游客要辛苦费，这违反了哪些规定？

  裘叶：首先肯定违反了旅游法，因为旅游发第41条第二款明确规定，导游和领队不得向旅游者索取消费，不得诱导、欺骗、强迫或者是变相强迫旅游者进行购物或者参加另行付费的项目。同时，消费者权益保护法当中也有相关规定，不允许强制交易，而且因为这个合同当中，因为我没看到双方的旅游合同当中是否有约定，说消费者缴纳这部分费用，如果在合同当中没有约定，它的这种行为肯定违反了合同法的约定。

  在百度上随意输入中青旅旅行社官网，出现各种各样的中青旅旅行社，置顶的是北京青年旅行社股份有限公司，然后才是中青旅的官网遨游网，然后是中青旅控股股份有限公司，余下还有来自安徽、上海、成都各个中青旅。这个案例与我们的以往案例不同的地方在于，这个旅行社制作了一个可完全混淆和上市公司中青旅相同的这样一个网站，而且游客可以在网上报名，并且合同的抬头盖章都是中青旅的字样，从法律上来讲这个假冒的中青旅旅行社都违反了哪些法律法规？

  裘叶：涉嫌了虚假宣传，因为当时在网站上打了中青旅的品牌，但是正式的中青旅并没有授权它进行一定的宣传，相当于打了一种类似于擦边球，利用了傍大牌的心理，它可能做了一些相应的宣传，让旅游者以为它跟中青旅中间存在着某些关联。但事实我们也提醒消费者，在跟旅行社签正规合同的时候，要看清楚落章的地方，要看清楚盖章的主体是什么，它到底跟中青旅有多大关系，一旦盖章之后，双方之间形成了旅游合同关系。如果消费的人在旅游过程中出现了相应的问题，是直接找盖章主体进行一定的索赔或者追究法律责任。

  在记者调查当中张先生提到了，就是说他在报110之后是才拿到了所有的退款5000多块钱，然后他在此之前是跟旅行社的投诉电话反映过，也是跟工商局的12315反映过，结果都不令人满意，对此这种现象怎么看？

  张彬：这种山寨旅行社不仅给消费者造成非常大的影响，而且扰乱了旅游市场的秩序，像北京来讲，在边上对游客进行敲诈，某一种意义上也影响了首都的形象。可是现在我们上网一搜，假旅行社非常多，这就涉及谁来管的问题，一方面，旅游局有没有责任？当然有责任。这些旅行社，不管是存在欺诈、违规的旅行社，还是正规的旅行社，你都有监管的义务。工商部门有没有责任？当然有责任。因为如果涉嫌相应的乱收费，或者一些消费者权益的侵害等，工商部门有权力要管。某一种意义上讲，公安部门也有权力管，因为我觉得假旅行社已经涉嫌诈骗了，甚至有的私刻公章等已经违反了我国刑法的相关规定。但是多龙治旅游，最终旅游乱象还是没解决。这其实也凸显了在当下旅游市场如此蓬勃的情况下，我们监管的盲区。即多头监管之后会发现在每一个监管不是无缝衔接的，而是中间出现了好多空档，再加上个别部门，个别人有懒政不作为的情况，使旅游者本身的权利受损。这个案例我我感触特别深，通过公安机关最后要回这5000多块钱。但是对假网站和骗子，公安机关是如何正确地处理的，目前我们没看到任何消息，可见罚这笔钱，它下回再骗俩人这个钱就回来了，这就凸显出加大打击力度，提高违法成本更有必要了。

  是不是说这么多年，北京一打再打，但依然存在黑导游、黑心旅行社，存在的根本原因，第一是多头管理，第二是某些部门的懒政？

  张彬：对，我个人觉得是这样的。像北京诟病最多的是一日五游，到北京最繁华的前门大街，你会看到到处都是一日五游这样的发小广告的，这里面90%都是骗子，都存在各种不同的欺诈。我们光节目里探讨了无数次怎么治疗一日五游的乱象，但是到今天看到这些广告还是在满天飞，这个说明什么？一是对它打击确实比较难，因为有的传单上只有一个电话，可能找不到人；有的是消费者受到侵害之后，投诉无门等。但是不管怎样，我觉得三方面要起作用，第一还是要加大打击力度，办法永远比困难多。第二，消费者也得提高自身防护意识。第三，一旦权益遭到侵害，很多消费者可能觉得算了，息事宁人，这实际上也是助涨了这些骗子的嚣张气焰，所以遇上问题，及时报警，及时通过正当的渠道去投诉，有关部门积极作为，最终这样的一个问题才可能得到某些特定的程度的解决。

  从法律上来说，我们关注到全国各地存在各种冠上其它名字的中青旅，比如天津中青旅、安徽中青旅、浙江中青旅，但他们实际上和上市公司中青旅并没关系，这些叫着各种中青旅的旅行社是否违规？会承担什么样的法律责任。

  裘叶：其实上市公司中青旅对这个品牌有相应的所有权。因我们现在不清楚它是否注册了相应的知识产权，如果有的话，对于其它仿冒中青旅，或者类似混淆消费者视野的中青旅，它有权利去追究它们的法律责任。但是从目前状况来看，它没有一点的精力做这件事情。所以我建议，在旅行社做相应的登记备案时，比如在最初进行相应工商注册的时候，相应的工商管理部门是不是能够规定，你不能注册中青旅相类似的字眼，这样从最初的注册登记这块能够尽可能的防止出现很多加了中青旅字眼的所谓旅行社。但很多时候，它就是属于违规宣传，误导了消费者。在这种情况下，作为有关部门是不是应该加大一个打击力度，要加强管理。因为旅游法当中明确规定，利用互联网经营旅行业务，你应当取得旅行社的经营许可，当然保持信息的真实和准确。怎么保证其信息真实和准确，旅游管理部门还是有相应职责。如果中青旅有相应知识产权，它可能涉嫌侵犯了人家的知识产权，当然这个主导权可能还在知识产权所有人这里，它可能做相应的法律追究责任。

  4月8日，中青旅旗下专业自由行品牌—百变自由行联合蚂蜂窝，发布了《2014自由行用户行为报告》。多个方面数据显示，多样化个性化的目的地服务已成为未来自由行发展的新趋势。作为体验型产品，自由行服务商的品牌知名度成为首要影响因素。

  3月20日，国内领先的在线旅游网站遨游网召开“遨游网+”战略分享会，宣布打造在线O平台到“遨游网+”的旅游新生态。遨游网CEO骆海菁表示，遨游网+的内涵是利用网络技术与平台，使互联网与传统旅游业融合创新，协同增效，最终创造旅游业新的价值与发展生态。