智慧城市是以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、主导、改革创新，推进新一代信息技术与城市现代化深层次地融合、迭代演进，实现国家与城市协调发展的新生态。其本质是全心全意为人民服务的具体措施与体现。城市治理和管理不仅是国家治理体系的重要组成部分，也是全球互联网治理体系的重要载体和构建互联网空间命运共同体的重要基础。过去的几年，我国近300个城市开展了智慧城市的建设试点，有效改善了公共服务的品质，提升了管理能力，促进了城市经济发展。随国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，以及“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的不断深入，随网络强国战略、国家大数据战略、“互联网＋”行动计划的实施和“数字中国”建设的持续不断的发展，城市被赋予了新的内涵和新的要求，这不仅推动了传统意义上的智慧城市向更高层次的新型智慧城市演进，更为新型智慧城市建设带来了前所未有的发展机遇。基于此，应以“一个体系架构、一张天地一体的栅格网、一个通用功能平台、一个数据集合、一个城市运行、一套标准”“六个一”推进“新型智慧城市”建设，以此来实现治理更现代、运行更智慧、发展更安全、人民更幸福。智慧灯杆是新型智慧城市发展的重要基础设施，将全面支撑推进深层次地融合，是实现美丽中国、智慧城市的重要载体。智慧灯杆系统在智慧城市中的应用全景如图2-2所示。从服务对象的视角来看，智慧灯杆系统的功能能分为配套设施服务功能和应用服务功能两大类。