近年来，麻阳苗族自治县认真贯彻落实中央、省、市关于加快水利改革发展的重大决策部署，利用管理体制改革样板县创建和标准化管理创建契机，坚持“政府主导、明权赋能、专业管理、财政兜底”的原则，积极开展小型水库管理体制改革样板县创建工作，全力推动水库管理从“散乱”到“规范”，从“业余”到“专业”转变，探索了一条共建共治共享、可复制可推广的基层小型水库管理体制改革新路子。

  麻阳制定《麻阳苗族自治县深化小型水库管理体制改革实施方案》，成立由县长任组长、分管副县长任副组长、有关部门主要负责人为成员的小型水库管理体制改革样板县创建工作专班，按照“属地管理、分级负责、分片包干、责任到人”原则，统筹推进小型水库管理体制改革工作。

  一是明确管护主体和责任主体。对全县163座小型水库管理范围和保护范围进行划界，颁发《不动产登记证》，明确乡镇承担管护主体责任。把小型水库管理责任落实到田间地头和具体责任人，全县共落实水库安全管理(防汛)“四个责任人”421人，其中政府(行政)责任人111人、技术负责人46人，管理单位责任人122人、巡查责任人162人，确保每一座水库都有了守护人、监管员。

  二是强化责任落实。出台《小型水库运行管护考核办法(试行)》，建立县、乡、村、组四级考核体系，将小型水库管理纳入年度绩效考核指标内容,坚决落实党政同责、严格考核、一票否决、终身追责等制度规定。明确各乡镇党政主要领导为第一责任人,小型水库管理负责人为直接责任人，全面落实水库大坝安全管理责任制度、防汛责任制度，确保水库运行安全，推动小型水库管理常抓常管、严抓严管。

  三是加强巡查督导。成立县巡逻队、乡巡查队、村巡护队 “三支队伍”,开展水利系统工作人员下沉，积极与区域范围内的河长、库长对接，实行每周日常巡查、定期交叉检查和雨水时点检查 “三结合”,加强巡查检查协作配合和信息共享，织密“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”小水库管理保护网。

  麻阳建立健全水库专业化、物业化运管制度，引入第三方专业机构提供技术上的支持，定岗定员开展水库安保、保洁、绿化管养、安全监测，维修养护、物资储备等管养工作，解决人员、技术力量不足问题。

  一是实行“厂网河库”一体化运营。将小型水库纳入小流域管理范围内，形成了河库一体管理基本单元，建立河库联动、库网联动的管理、防汛机制的“厂网河库”一体化运营管理制度，打造统一指挥决策、物资共享、队伍互备的应急保障体系。全县163小型水库由县水利局通过政府采购确定了一家社会化第三方专业管护单位，统一聘请水库巡查责任人，建立了一支市场化、规范化、专业化、信息化的巡查队伍，统一管理模式和标准，利用信息化平台做巡查、养护痕迹化管理，让受益群众切身体会到了水库管理体制改革带来的变化。

  二是扎实开展专职化培训。采取“线上+线下”、“理论+实操”等方式，委托怀化市水利局工程技术组专家开展集中授课培训，并且以乡镇为单位，组织巡查管护人员面对面的开展理论知识培训、交流。4月30日前，通过“全国小型水库防汛责任人培训系统”对防汛“三个责任人”的培训达到100%。截至目前，在水库现场开展实操演练6场次，参与人数达1560余人次。通过多层次、多形式的培训，大幅度提高巡查管护人员工作水平，为水库安全运作管理提供保障。

  三是加强规划考核。规范小型水库调度规程和防汛预案编制，将全县163座水库高程统一到85高程系，并实现一库一档一册。落实巡查管护人员和巡查路线座水库管护人员第二轮培训，实现了所有水库的巡查路线绘制、管护人员协议签订、巡查打卡。

  过去小型水库管理力度不够，老百姓认识欠缺，造成管理范围存在乱搭乱建等现象。为根治这些乱象，麻阳县委、县政府格外的重视、多次部署协调，乡镇、县直各部门协调一致积极开展治乱工作。

  一是加大宣传力度。采取上门发放宣传资料、拉宣传横幅、电子屏等方式，积极向老百姓宣传小型水库管护体制改革工作。

  二是开展水库清“四乱”专项行动。聚焦小型水库“四乱”问题，组织专业方面技术力量，分组分类全面摸排163座小型水库“四乱”问题，累计排查出“四乱”问题436处，其他隐患126处。针对问题，县总河长签发交办令，各乡镇和相关职能部门积极行动，清除水库“四乱”，截至11月1日，乡镇独立开展执法60余次，县水利局牵头县公安局、县自然资源局、县林业局等职能部门参与开展县乡联合执法20余次，公安部门出警3次，全面完成全县163座小型水库违章建筑物拆除和其他隐患整治。水库“四乱”问题得到解决，水库环境更加美好。

  三是改造小型水库、山塘老旧线路。针对小型水库区域内的输电线路实施年代比较早远，存在电杆矮小、布局欠合理、电缆线路老化和安全风险隐患等问题，县水利局联合国网麻阳县电力公司，投入资金410万元,对全县小型水库山塘区域内的电力杆线及输电线路来优化改造,共迁移电杆112根，改造线千米，全方面提升小型水库防汛抗旱及灌溉综合能力，持续服务全县经济社会发展。

  麻阳统筹上级小型水库管护经费和县本级财政预算，足额落实小型水库管护补助资金。2023年小型水库管护经费共计投入1217万元(中央385万元，地方一般债332万元，县级500万元)，平均每座水库7.47万元。

  一是建设信息化管理平台。把信息化管理纳入第三方管护单位责任清单，通过开发麻阳县小型水库标准化管护系统，精细制定每座水库巡查路线，精准标识每处巡查点，对巡查责任人做定位管理，每天自动记录巡查责任人是否按规定的路线和频次进行巡查，破解了巡查值守不到位难题。

  二是建立水库档案数据库。分批次完成全县所有水库雨水情测报设施建设及全部小(1)型、重点小(2)型水库大坝安全监测设施建设，将小型水库的除险加固设计报告和批复、施工图册、竣工验收、安全鉴定等工程资料，通过数字化扫描，建立水库档案数据库，加工成为永久保管的电子档案，对接电子政务网络，具备权限的单位和人员可随时在线借阅，特别是当水库突发险情时，能够迅速查找工程原始资料，为应急处险赢得先机。目前，已按要求完成了全县所有到期应鉴定水库的安全鉴定工作，并对存在险情隐患的水库及时进行处险。

  三是加强水库监测预警。制定水库调度运用方案和防汛应急预案，对全县163座小型水库实施雨水情监测和大坝安全监测智能设施建设，打造融合智能感知、监视预警、巡检养护、事件上报、大数据分析、应急响应和问题处置反馈于一体的水库智能化管理体系。目前，全县小型水库均已完成基础管理、运行管理、安全管理、信息化管理四个标准化管理，安全运作管理标准化100%达到二级以上标准。在此基础上，正在组织推进构建现代化运行管理矩阵先行区域以及试点水库建设，全方面提升水库运行管理精准化、信息化、现代化水平。

  麻阳充分的利用辖区得天独厚的山、水、林、河(库)资源优势，积极探索水库开放模式，现已形成了适应县情、水情与社会持续健康发展要求的小型水库管理体制和良性运行机制。

  一是加强宣传引导。统一制作安装“水库简介牌”、“水库大坝安全管理(防汛)责任人公示牌”、“水库管理与保护范围告示牌”、“河长制公示牌”、“水资源保护”、“安全警示”等标识标牌。通过广播电视、宣传车、海报、宣传彩页等形式，开展《水库大坝安全管理条例》等法律和法规进村寨、进农家、进工地等宣传活动，向群众宣传水库管护模式改变带来的好处，同时呼吁群众保护和爱护水库环境。

  二是强化成果转化。依托水库自然的生态资源优势，积极探索水库开放共享模式，发挥水库生态效益，发展优质“温泉水”、非遗“锦江泉酒水”、富硒“矿泉水”和“绿色”生态康养、“红色”革命教育、“古色”苗乡文旅、“橙色”精品水果、“金色”地下矿业，逐渐形成以“三水五色”为主要元素的特色农业、新兴制造业、文旅康养、风光水储4大百亿产业生态经济体系，做到还水于民、还绿于民。目前，全县拥有国家级蔬菜标准园2个、全国绿色食品原料(冰糖橙)标准化基地1个、省级特色产业示范园7个。麻阳冰糖橙种植培养面积达28.5万亩，2022年总产值达23.82亿元，10.2万人从事种植、加工、销售，人均增收3980元。