目前国家以及各省市对特色小镇规划的要求，没有统一的说法，各规划单位也没形成定式，本着处理问题为出发点，绿维文旅对其规划进行了探索，提出了“一大顶层设计+三大“四规合一”规划+一大城市风貌与景观设计+四个专题研究”的规划体系。

  特色小镇的顶层设计，主要是通过系统、全面、深入的分析，统筹各方要素，解决特色小镇的发展定位、发展的策略、发展模式与发展路径问题，从战略高度上，把控对特色小镇发展起着决定性作用的要素。总体上来看，顶层设计要解决发展什么产业、实现什么目标、怎么来实现目标、要说明产品与资源支撑、谁来开发、谁来运营、如何获得开发资金、如何收益等问题，即弄清楚“产业、钱、人”三大核心要点。因此这就需要一整套的全案策划来解决，包括开发策划、产品策划、运营策划、融资策划。

  开发策划：以旅游综合开发为模型，如何形成现金流流转、投资分期、开发运作计划制定

  产品策划：以创意文化为基础，以自然资源、文化资源及产业资源为核心，以市场为导向，包含两方面的产品内容：一是与特色产业相关，包括产业高质量发展方向与模式的确定、产业集群的构建、产业项目的开发等；二是与旅游相关，包括旅游创意产品的开发、游憩方式的设计、旅游收入结构的设计等。

  运营策划：即在进行市调及大数据研究，掌握市场规律的基础上，整合各种资源与渠道，通过一系列运作手段的设计，对小镇进行推广、经营并实现盈利。包括：市场定位、品牌定位、业态策划、IP资源导入、收入模式设计、运营模式设计、营销策划、运营管理等

  特色小镇不仅要编制概念规划、总体设计，还要编制控制性详细规划与修建性详细规划，将战略思路与项目产品落到空间架构上，以指导小镇真正的落地建设。以上这些规划的主要内容，应与所在地的国民经济社会持续健康发展规划、城乡规划、土地利用规划和生态环境保护规划进行充分对接，在符合小镇生态控制线、基本农田控制线、城镇增长边界控制线和产业区块控制线“四线”管控的条件下，提供以下问题的解决方案：

  用地布局与安排：在全域范围内，统筹安排产业用地、建设用地、农业用地、生态用地、商业用地和其他用地，并最大限度地考虑建设用地拓展需求；

  功能分区：根据产业高质量发展需求及居民工作、休闲、交通需求，落实产业、旅游、社区、文化功能，合理的安排土地使用强度，科学进行空间布局，促进功能适度融合；

  交通组织：统筹考虑外联与内联、产业与生活之间的协调发展，明确特色小镇主要产业路网及生活路网架构；

  市政基础设施与公共服务设施配套：明确特色小镇给排水、电力电信、燃气、环卫等市政基础设施以及医院、学校、银行、电信等公共服务设施的层级、布局及建设要求；

  人居环境规划：以主客共享为建设理念，营造彰显本土文化、生态环境优美、服务设施完善的小镇人居环境；

  智慧系统及设施规划：基于互联网、物联网以及虚拟技术，构建智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智能家庭等管理与服务体系，并合理地布局智能设施。

  风貌与景观设计是塑造小镇特色的一大重要手段，在“精而美”的总体要求下，应运用生态化、游乐化、体验化、本土化等手法，通过对本土文化的挖掘、本土材料的运用、本体生态环境的依托、原有空间肌理的保留与改善，形成层次分明、错落有致的整体空间风貌；形成历史人文浓厚、个性鲜明突出的建筑风貌；形成自然与人文完美融合的景观风貌，塑造“一镇一风格”。

  整体空间风貌：尊重当地的自然环境和地理气候，把握本地特色和本地发展的需求，依托已有的空间肌理与形态，确定整体风貌基调，进行重要空间形态设计，打造独特和纯粹的整体空间风貌；

  建筑风貌：提炼本土化建筑元素与风格，在延续传统建筑形式、构件和风貌的基础上，植入现代审美与生活方式，运用创意化手法，强化建筑风格设计，明确与产业高质量发展及现代化生活方式更加匹配的建筑风貌；

  景观风貌：需在确定特色小镇文化基因的基础上，全方位渗入景观廊道、公共休闲空间、城镇标识系统、城市家具、重要景观节点等的设计中，营造独特的景观风貌；

  重要场所风貌：小城镇里能体现特色风貌的场所，最重要的包含滨水地带、休闲活动广场、巷道、绿地系统、慢行步道以及博物馆、展览馆等公共建筑。

  产业研究：包括产业高质量发展基础分析；主导产业筛选；主导产业高质量发展逻辑分析；主导产业高质量发展机遇及挑战分析；产业战略定位及目标；产业集群构建；重点产业建设项目；产业扶持政策及保障措施研究等。

  文化研究：包括文化资源梳理；文化元素及特征提炼；文化发展的策略及目标；文化创意方向及手法；文化建设项目；文化保护的方法等。

  体制机制研究：包括现有体制机制问题剖析；先进体制机制借鉴；本项目体制机制设计；管理机构建议；管理方式设计等。

  智慧城镇研究：包括智慧政务、智慧服务、智慧旅游、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧营销七大智慧系统的研究。